宋辽之间的谈判一拖再拖，辽使萧特末和副使刘六符不惜以放弃辽国之四点要求为底线，数番敦促苏锦等人与之会商，并数次派人至枢密院礼房等处呈书抗议。

    在宰相吕夷简和枢密使杜衍的几番进言之下，赵祯召见富弼和苏锦，命二人尽快与辽使达成妥协。

    苏锦也觉得火候差不多了，庆历二年二月十七日，辽使归国的前一天，双方就辽主提出的四条要求以及澶州之约的内容条款达成一致。

    为了急于脱身，萧特末等人一让再让，最终认可了宋朝对辽国四条要求的解释。

    苏锦和富弼对辽方提出的第一点‘周世宗不该夺取瓦桥关以南十县地’的答复是：景德元年双方订立的澶州之盟的条款中早已说的很清楚：“前此诸事咸不置怀”，辽方此刻再次提出大宋立国之前的事情是毫无根据的。

    对于第二点‘太宗兴兵三路北